Réponse de l'Enssib
Date de la réponse
Dans le cadre des restrictions budgétaires, il vous est demandé de réfléchir à la mise en place de recettes tarifaires propres tels les inscriptions et abonnements payants pour pouvoir emprunter des documents en bibliothèques, ou encore l’accès à certaines animations impliquant un prestataire. Afin de vous aider à appréhender les conséquences possibles de telles applications, vous souhaitez avoir accès à des études ou des retours d’expériences.
La gratuité en bibliothèque est un débat très ancien en bibliothèque et si elle n’est pas appliquée dans toutes les bibliothèques municipales, les tarifs d’inscription demeurent quant à eux modiques.
Dans l’étude détaillée de l’Observatoire des finances et de la gestion publique locale sont évoquées les recettes des bibliothèques publiques :
Encadré : Face à ces dépenses, quelles recettes ?
Des recettes tarifaires fréquentes mais faibles
D’après les comptes de gestion des communes en 2022, 91% des communes de notre échantillon inscrivent des recettes de fonctionnement pour leurs bibliothèques. Les recettes tarifaires sont les plus fréquentes, puisque 83% des communes de l’échantillon en perçoivent. Ces recettes tarifaires correspondent principalement aux inscriptions et abonnements payants pour pouvoir emprunter des documents en bibliothèques, mais elles peuvent aussi correspondre à d’autres ventes de biens et services réalisées par les bibliothèques comme les ventes d’ouvrages, ou la location d’espaces au sein de la bibliothèque.
Les politiques tarifaires des bibliothèques
La tarification proposée en bibliothèque est libre, elle est votée chaque année par les conseils municipaux pour les établissements de lecture publique dont ils ont la charge. 302 communes de notre échantillon, choisies aléatoirement, ont fait l’objet d’investigations plus approfondies pour pouvoir dresser, à gros traits, un portait de la tarification des bibliothèques.
Pour 33% d’entre elles, l’inscription pour emprunter des documents est gratuite pour tous et pour tous les types de documents. Parmi les 66% de communes pratiquant une tarification, 44% conservent la gratuité pour tous les mineurs, et 58% d’entre elles proposent des tarifs réduits ou la gratuité sur critères sociaux (demandeurs d’emploi, allocataires des minima sociaux ou personnes handicapées). Sur les communes pratiquant une tarification, elles sont 76% à appliquer un tarif différent selon la commune de résidence, proposant un tarif plus avantageux voire la gratuité aux résidents de la commune de la bibliothèque. Ceci montre l’importance dans certains territoires de la question du rayonnement d’un équipement et des charges de centralité qui l’accompagnent.
Source : Cap sur les coûts de fonctionnement des bibliothèques municipales [pdf] p. 14. OFGL février 2024, n°23
Deux analyses de ces études sont disponibles :
Les bibliothèques publiques ont coûté 1,7 milliard d’euros aux communes en 2022. Weka actualités, 6 février 2024
Bibliothèques municipales : des profils et des coûts variés selon la taille des communes. Jean Damien Lesay pour Localtis, 5 février 2024
Nous n’avons pas identifié d’études récentes sur les conséquences du passage de l’inscription gratuite en bibliothèque à l’inscription payante. Nous vous proposons toutefois quelques ressources plus anciennes susceptibles d’alimenter vos réflexions :
- La gratuité en bibliothèque, Eymeric Manzinali, mondedulivre.hypotheses.org, 2014
- Impact de la gratuité sur l’activité et la fréquentation des bibliothèques municipales. Olivier Ploux. Mémoire du diplôme de conservateur de bibliothèque, Enssib, 2010
- Petits arrangements avec la gratuité. Benoît Tuleu IN Vacarme, 2005, n.32
- Quelques résultats de l’influence des politiques tarifaires sur le fonctionnement des services municipaux de lecture publique. Jean-Loup Lerebours IN Bulletin d’informations de l’ABF, 1999, n.184-185, p.89-92
- La bibliothèque gratuite, on a tout à y gagner ! abf , 2023
Les entretiens avec les élus sont disponibles sous la rubrique : Gratuité en bibliothèque : des élus témoignent.
En dépit de nos recherches, nous ne sommes pas parvenus à identifier des bibliothèques pratiquant une entrée payante pour des animations. Nous ne pouvons donc pas vous proposer des retours d’expérience.
Afin d'alimenter vos réflexions, et vous aider à envisager des types d’animation nécessitant moins de moyens budgétaires, nous vous soumettons les ressources suivantes :
- Action culturelle en bibliothèque et participation des populations. Marine Peotta. Mémoire du diplôme de conservateur de bibliothèque, Enssib, 2014
- Construire des pratiques participatives dans les bibliothèques. Sous la direction de Raphaëlle Bats. Presses de l'Enssib, 2015. Présentation détaillée de l’ouvrage sur le site des Presses de l’Enssib.
- Pourquoi les animations en bibliothèques sont-elles gratuites? Questions ? Réponses ! 2017
Pour aller plus loin :
- Sur la location d’espaces : Proposer des cours payants en bibliothèque. Questions ? Réponses ! 2024
- Les tarifs d’inscription : Coût moyen d'un abonnement annuel dans une médiathèque en France. Questions ? Réponses ! 2022